Por la Redacción Central
SANTO DOMINGO.- El proyecto de Presupuesto de Presupuesto General para el 2012 fue depositado hoy en el Senado de la República luego que fuera enviado por el Poder Ejecutivo.
La pieza, que fue recibida en la Secretaría General de la Cámara Alta, contempla un monto de D$430,738,868,215), incluyendo donaciones por RD$4,950,257,150 y RD113,469.00 para el pago de la deuda pública.
En tanto que RD$351,737,019,815 corresponden a ingresos corrientes y RDR$ 1,848,400 a ingresos de capital.
El artículo dos establece que se aprueba el Presupuesto de Gastos del Gobierno Central durante el ejercicio fiscal 2012, por RD$374,182,598,545. El Presupuesto contempla un déficit de RD$22,443,730,330.
Para el Poder Legislativo se destina un monto de RD$5,442,737,104, a la Presidencia de la República RD$45,011,560,860; a los ministerios de Interior y Policía RD$25,017,662,038; de las Fuerzas Armadas RD$14,237,904; de Relaciones Exteriores 4,937,227,339; de Hacienda RD$ 8,944,836,136; de Educación RD$58,590,422,572.
Para el Ministerio de Salud Pública fueron destinados RD$ 46,357,456,177; para Deportes RD$2,032,205,493; para el de Trabajo RD$1,689,560,021; para el de Agricultura RD$318,253,791 7,318,253,791; para Obras Públicas RD$37,688,720,821 y para Industria y Comercio RD$1,691,958,734.
Transferencias a Instituciones por Fuentes de Financiamiento
Transferencias a Instituciones por Fuentes de Financiamiento ................................................... 82
Anexo No.3
Estimación de los Gastos Tributarios 2012 ............................................................................. 90
V. Matriz de Gastos Tributarios............................................................................................... 113
Anexo No.4
Financiamiento y Ejecución de Proyectos de Inversión .............................................................. 123
TERCERA PARTE
Distribución Institucional de los Gastos Apropiados
Poder Legislativo
Institución 0101. Congreso Nacional. ........................................................................................ 128
Poder Ejecutivo
Institución 0201. Presidencia de la República ............................................................................ 136
Institución 0202. Ministerio de Interior y Policía ....................................................................... 144
Institución 0203. Ministerio de las Fuerzas Armadas ................................................................ 147
Institución 0204. Ministerio de Relaciones Exteriores ............................................................... 150
Institución 0205. Ministerio de Hacienda ................................................................................... 152
Institución 0206. Ministerio de Educación ................................................................................. 156
Institución 0207. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ............................................ 160
Institución 0208. Ministerio de Deportes, Educación Física y Recreación ................................ 164
Institución 0209. Ministerio de Trabajo ..................................................................................... 167
Institución 0210. Ministerio de Agricultura ............................................................................... 170
Institución 0211. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones ........................................... 173
Institución 0212. Ministerio de Industria y Comercio ................................................................ 200
Institución 0213. Ministerio de Turismo .................................................................................... 203
Institución 0214. Procuraduría General de la República ............................................................ 205
Institución 0215. Ministerio de la Mujer .................................................................................... 207
Institución 0216. Ministerio de Cultura ...................................................................................... 210
Institución 0217. Ministerio de la Juventud ............................................................................... 213
Institución 0218. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ................................... 215
Institución 0219. Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología ............................ 220
Institución 0220. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo .................................... 222
Institución 0221. Ministerio de Administración Pública .......................................................... 227
Poder Judicial
Institución 0301. Poder Judicial ................................................................................................. 231
Organismos Especiales
Institución 0401. Junta Central Electoral ................................................................................ 234
Institución 0402. Cámara de Cuentas de la República Dominicana ........................................ 237
Institución 0403. Tribunal Constitucional ............................................................................... 239
Institución 0405. Tribunal Electoral ........................................................................................ 241
Categorías Institucionales
Institución 0998. Administración de Deuda Pública y Otros Activos Financieros ................. 244
Institución 0999. Administración de Obligaciones del Tesoro Nacional .............................. 246
CUARTA PARTE
Transferencias Corrientes a Asociaciones sin Fines de Lucro ..................................................... 248
Recursos Externos y Contrapartidas ........................................................................................... 263
Proyectos por Programas, Fuentes y Organismo Financiador, Según Instituciones .................... 274
INTRODUCCION
En interés de dar cumplimiento a las disposiciones del Artículo 36 de la Ley Orgánica de
Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, del 17 de noviembre de 2006, se presenta al
Honorable Congreso Nacional, el Informe Explicativo de los Supuestos Macroeconómicos, de los
Ingresos, Gastos y Financiamientos, así como las principales políticas y planes contenidos en el
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, para el próximo año 2012.
El Presupuesto para el año 2012, fue elaborado sobre la base de asegurar la estabilidad
macroeconómica, priorizando los gastos en Salud, Educación, Seguridad Social, Justicia y Orden
Público, con un criterio de racionalidad y austeridad, enfrentando los efectos de la crisis mundial y
al mismo tiempo, cumpliendo con los compromisos asumidos en el Acuerdo Stand-By firmado
con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en octubre del 2009.
Comportamiento de las Finanzas Públicas en el 2011
El Presupuesto 2011 fue elaborado tomando en cuenta el mantenimiento de la estabilidad
macroeconómica, la continuación del proceso de consolidación fiscal, estimulando un aumento del
balance primario a través de una reducción del 1.0 punto porcentual anual del PIB en el Gasto
Primario, con una tasa de crecimiento de un 5.5% en términos reales, una tasa de inflación
promedio de 5.4%, un tipo de cambio promedio RD$39.00 x dólar y un precio del petróleo de
US$83.50 por barril.
Sin embargo, desde el inicio del presente año 2011, las recaudaciones han tenido un
comportamiento inferior a lo esperado en RD$6,929.4 millones en enero-junio, con respecto a lo
proyectado para igual período. Conjuntamente con esta reducción, los precios de los combustibles
y de las principales materias primas, han experimentado un incremento en los mercados
internacionales, lo cual ha presionado el gasto, principalmente a través de mayores transferencias
al sector eléctrico.
Además, existen perspectivas de desaceleración de la economía en el presente año 2011, un
aumento de la inflación y del precio del barril de petróleo que podría terminar en RD$101.80,
anticipando todo esto una disminución en la presión tributaria de 0.6% del PIB con respecto al
nivel presupuestado en el referido año.
Esta situación motivó la Ley No 139-11, cuyo propósito fundamental es aumentar los ingresos
tributarios en aproximadamente 0.5 % del PIB, que permitirá compensar la caída de los ingresos
corrientes, que ha reducido el coeficiente de presión tributaria y que afecta la sostenibilidad fiscal
de la deuda pública.
I. Perspectivas para el año 2012
1. Proyecciones Macroeconómicas
Para la formulación de Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2012 se prevé que
la economía dominicana crecería en 5.5%, en términos reales, superior al estimado para el
cierre 2011. La inflación promedio estaría ubicada en 5.7% en concordancia con los
compromisos asumidos en el Acuerdo Stand-By firmado con el FMI en octubre del 2009.
En cuanto al mercado cambiario, se espera que termine en el próximo año en RD$40.30 x
dólar y el precio del petróleo en los mercados internacionales se ubicará en un promedio en
US$101.00 por barril.
A continuación se presenta un Cuadro con las principales variables macroeconómicas
Período 2010-2012
En Millones RD$
Detalle 2010 2011 2012
PIB real (Millones RD$, 1991) 369,117.0 385,727.3 369,117.0
Tasa de Cercimiento (%) 7.80 4.50 5.50
PIB nominal (millones RD$) 1,901,896.7 2,146,480.6 2,383,425.2
Tasa de Crecimiento (%) 13.3 12.9 11.0
PIB Nominal (Millones de US$) 51,167.6 55,752.7 58,142.1
Tasa de Crecimiento (%) 10.6 7.9 6.1
Inflación (Promedio) 5.90 8.46 5.66
Inflación (diciembre) 6.10 7.50 5.50
Tasa de cambio (Promedio) 36.85 38.50 40.30
Tasa de cambio (diciembre) 37.42 39.50 40.70
Precio Petróleo WTI (US$ por Barril) 79.40 95.70 101.00
Crecimiento PIB Real USA (%) 2.90 1.80 2.40
II. Política Presupuestaria
El Gobierno, comprometido con las metas fiscales acordadas con el Fondo Monetario
Internacional (FMI), ha tomado una serie de medidas para mejorar la administración fiscal y la
política tributaria, en procura de generar ingresos adicionales, con el propósito de continuar
manteniendo el desarrollo económico con estabilidad.
Para el año 2012 se contempla un ajuste del 0.7 punto porcentual en el balance fiscal del
Gobierno Central, el cual alcanzaría un déficit de RD$22,443.7 millones, correspondiente a un
0.9% del PIB Nominal. Se presupuesta un balance primario de RD$33,425.6 millones,
equivalentes al 1.4% del PIB nominal y un pago de intereses de RD$55,869.3 millones (2.4%
del PIB).
Esta situación se lograría vía menores transferencias al sector eléctrico, manteniendo
prácticamente invariable el consumo del gobierno con respecto al 2011 y un aumento de lo
presión tributaria de aproximadamente 0.8 punto porcentual, con relación al 2011. Por su
parte, los gastos de capital se elevarían a un 4.1% del PIB en comparación con el 3.4% que se
espera al cierre de este año 2011.
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