Por Miguel Severino
Sección Opinión
Distinguido señor Presidente: La comisión de política, técnica, de finanzas publicas, nuestra, tiene a bien participarle que tiene elaborada una propuesta en el marco de un modelo de finanzas integral la cual tiene como propósito incrementar los ingresos públicos, en mas de 150 mi millones de pesos para el ejercicio fiscal 2011, sin la necesidad de crear nuevos tributos y sin aumentar las tasas de los ya existentes.
La referida propuesta técnica esta centralizada en el un sistema inteligente de codificación patrimonial, sectorial, del mercado, en un sistema administrativo de cuentas nacionales y estadísticas, y la bancarización de la economía entre otros valores agregados administrativos.
La referida comisión técnica la integran los señores Génove Gneco Medina, Felipe Ozuna, Johnny García, Juan Almanzar, Camilo A. Sánchez, y quien suscribe entre otros destacados profesionales expertos en finanzas publicas, diseños de sistemas administrativos, política fiscal, tributaria y bancaria respectivamente.
Aprovechamos la ocasión para solicitarle una cita para presentarle, a Usted, la referida propuesta, la cual puede ser de interés fiscal para su gobierno, el país y las finanzas públicas y toda la economía en sentido general.
Modelo integral de gestión de finanzas publicas
Perfil
Problema a estudiar (hipótesis a demostrar)
La administración tributaria desconoce los hechos y transacciones comerciales que graba el sistema tributario dominicano
Corolarios
a)Los sistemas administrativos, vinculados a las finanzas públicas, de cuentas nacionales, estadísticas, planificación, presupuestario, de gestión, recaudación y control son deficientes, por lo que requieren ser mejorados e integrados
b)La administración tributaria deja de recibir miles de millones de pesos, durante cada ejercicio fiscal, por carecer de un sistema inteligente de codificación patrimonial, sectorial, del mercado
c)El gobierno presenta cada año un “equilibrio presupuestario”, el cual depende de la emisión de bonos soberanos, y prestamos internos y externos, entre otros recursos fiscales
Propuesta técnica
La presente propuesta técnica contiene:
a)Sistema inteligente de codificación patrimonial, sectorial, del mercado
b)Sistema unificado de cuentas sectorial
c)Bancarización del mercado
d)Rediseño del sistema de cuentas nacionales y de estadísticas
e)Mejoramiento técnico, administrativo y operativo de los sistemas de planificación, presupuestario, recaudación, y control tributario respectivamente
Preguntas a responder por el modelo
El modelo procura responder las siguientes interrogantes:
Como (¿?) incrementar los ingresos tributarios sin crear nuevos impuestos, y sin aumentar las tasas de los ya existentes ..
Como (¿?) identificar todos los sectores, hechos y transacciones comerciales que grava el sistema tributario..
Como (¿?) crear y/o mejorar los sistemas administrativos vinculados a las finanzas púbicas de cuentas nacionales, de estadísticas, planificación, recaudación, gestión y de control
Hallazgos, situación (drama), del modelo de finanzas públicas dominicano
Hallazgos administrativos
a)La administración tributaria desconoce los hechos que grava el sistema tributario
b)El modelo de gestión de gobierno carece de un sistema de estadísticas y de un sistema integral de codificación patrimonial del mercado, respectivamente
c)Solo el sector financiero, dominicano, cuenta con un sistema integral de codificación patrimonial
d)El resto de los sectores del mercado tienen su propio modelo de sistema financiero no articulado
e)Los sistemas administrativos de finanzas publicas presentan serias dificultades sistémicas, gerenciales, programáticas y operativas por carecer de un sistema integran de codificación sectorial de mercado
Hallazgos tributarios
a)El gobierno deja de recibir mas de ciento cincuenta (150) mil millones de pesos al año..
b)Incapacidad técnica (sistémica), de los sistemas administrativos vinculados a las finanzas publicas, para proyectar la tendencia del mercado, y conocer los hechos y las transacciones comerciales sujetos al sistema tributario
c)Déficit tributario, permanente, respecto la relación ingresos y gastos
d)No conexión sistémica, gerencial y operativa entre la administración tributaria y la totalidad de los sectores, actores, hechos y transacciones comerciales del mercado
Propósitos de la propuesta
a)Dotar a la administración tributaria y a la administración publica de un moderno sistema inteligente de codificación patrimonial, sectorial, del mercado
b)Conectar, vincular e incorporar a los sistemas administrativos, de la finanzas publicas, todos los sectores, actos, hechos y transacciones comerciales del mercado
c)Incrementar los ingresos fiscales sin la necesidad de crear nuevos tributos y sin aumentar las tasas de los ya existentes
d)Bancarizar, todas, las operaciones y transacciones del mercado
e)Mejorar la inteligencia y operatividad de los sistemas administrativos de cuentas nacionales, estadísticas, planificación, recaudación, gestión y control vinculados con las finanzas publicas
Características de la propuesta técnica
a)Es integral, dinámica, virtual y sistémica
b)Reduce tiempo y costos administrativos
c)Conecta, en línea, sistémica y operacional, a todos los sectores, actores, hechos y transacciones comerciales con los sistemas administrativos vinculados a las finanzas públicas
d)Mejora la eficiencia y efectividad gerencial de los sistemas administrativos de las finanzas públicas
e)Es sencilla, ágil y fácil de implementar y operar
f)El costo del diseño, implementación y monitoreo de la propuesta es altamente compensado por la rentabilidad, eficiencia y efectividad de la misma
La presente propuesta técnica es sustentada por:
Miguel Ángel Severino Rodríguez
Pasado presidente del Colegio Dominicano de Contadores Públicos Autorizados, Inc. (CODOCOM), experto en finanzas públicas (política fiscal y tributaria), en diseño de sistemas administrativos
Génove Gneco Medina
Pasado presidente del Colegio Dominicano de Contadores Públicos Autorizados, Inc. (CODOCOM), catedrático universitario y experto en diseño de sistemas administrativos
Felipe Ozuna
Pasado presidente de la Asociación de Contadores de la Región Sur, Inc., catedrático universitario
Bienvenido Núñez
Economista y consultor privado, experto en finanzas publicas
Hermes Aron Severino Rodríguez
Banquero y experto en formulación de productos bancarios inteligentes
Johnny García
Contador público, y consultor privado
Juan Almanzar
Economista, banquero y experto en finanzas públicas
Camilo A. Sánchez Cabral
Contador, experto en proyectos de inversiones y en administración tributaria
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